REPUBLIKA SRBIJA
Da li ugovor između investitora i stambene zgrade, u postupku izdavanja građevinske dozvole, služi kao dokaz o pravu izvođenja radova?
Pitanje:
Da li ugovor između investitora i stambene zgrade, u postupku izdavanja građevinske dozvole, služi kao dokaz o pravu izvođenja radova?
Odgovor:
Članom 135. Zakona o planiranju i izgradnji („Službeni glasnik RS" broj 72/09 i 81/09 - ispravka) propisano je da se uz zahtev za izdavanje građevinske dozvole prilaže lokacijska dozvola, glavni projekat u tri primerka sa izveštajem o izvršenoj tehničkoj kontroli, dokaz o pravu svojine, odnosno pravu zakupa na građevinskom zemljištu, dokaz o uređivanju odnosa u pogledu plaćanja naknade za uređivanje građevinskog zemljišta i dokaz o uplati administrativne takse.
Za izgradnju ili izvođenje radova na građevinskom zemljištu ili objektu koji je u vlasništvu više lica, uz zahtev za izdavanje građevinske dozvole, prilaže se i overena saglasnost tih lica, a ako se radovi izvode na pripajanju ili pretvaranju zajedničkih prostorija u stan, odnosno poslovni prostor u stambenim zgradama, odnosno nadziđivanju stambene zgrade, prilaže se i ugovor zaključen u skladu sa posebnim zakonom.
Prema pravnim pravilima zemljišnoknjižnog prava iz Zakona o zemljišnim knjigama uknjižba je bezuslovno sticanje i brisanje prava upisanih u zemljišnoj knjizi i dozvoljava se samo onda kada je pravo čije se uknjiženje traži potpuno dokazano bez ikakve sumnje o pravnom osnovu na koji se odnosi. Pravo svojine, prema Zakonu o osnovama svojinsko pravnih odnosa (²Službeni list SRJ² br. 6/80.....36/96) stiče se po samom zakonu, na osnovu pravnog posla i nasleđivanjem. Pravo svojine na nepokretnosti stiče se upisom u javnu knjigu ili na drugi odgovarajući način određen zakonom pa se u tom smislu i prilaže dokaz o pravu svojine u postupku izdavanja građevinske dozvole.
Odredbom člana 15. stav 4. istog zakona predviđeno je da za preduzimanje poslova koji prelaze okvire redovnog upravljanja stvari (otuđenje cele stvari, promena namene, izdavanje cele stvari u zakup, zasnivanje hipoteke na celoj stvari, zasnivanje stvarnih službenosti, veće popravke i slično) potrebna je saglasnost svih suvlasnika.
Međutim, kada se izvode radovi na pripajanju ili pretvaranju zajedničkih prostorija u stan, odnosno poslovni prostor u stambenim zgradama, odnosno izgradnji kosog krova - sanaciji krovne konstrukcije, uz zahtev za izdavanje građevinske dozvole prilaže se i ugovor zaključen u skladu sa posebnim zakonom, odnosno sa Zakonom o održavanju stambenih zgrada. Ugovor između investitora i stambene zgrade, koji se zaključuje u pismenoj formi i overava u sudu služi kao dokaz o pravu izvođenja radova. Odluka o izvođenju tih radova donosi se saglasnošću vlasnika stanova i drugih posebnih delova zgrade kojima pripada više od polovine ukupne površine stanova i drugih posebnih delova zgrade.