Kojim pravnim aktima je regulisana oblast prekograničnog prometa i trgovine zaštićenim vrstama u Srbiji?
Nacionalni propisi koji regulišu kontrolu prometa zaštićenim vrstama su:
- Zakon o potvrđivanju Konvencije o međunarodnoj trgovini ugroženim vrstama divlje faune i flore („Službeni List SRJ - Međunarodni ugovori" 11/01)
- Zakon o zaštiti životne sredine („Službeni Glasnik RS" 135/04, 36/09)
- Zakon o zaštiti prirode („Službeni Glasnik RS" 36/09 i 88/10)
- Pravilnik o prekograničnom prometu i trgovini zaštićenim vrstama („Službeni Glasnik RS"99/09)
- Krivični Zakonik (član 265) („Službeni Glasnik RS" 85/05, 88/05 -ispr., 107/05-ispr., 72/09)
- Carinski zakon („Službeni Glasnik RS")
- Zakon o carinskoj tarifi („Službeni Glasnik RS" 62/05, 61/2007, 05/09)
- Odluka o određivanju robe za čiji su izvoz, uvoz, odnosno tranzit propisani uslovi (Zakon o spoljnotrgovinskom poslovanju) („Službeni Glasnik RS" 119/10)
- Zakon o veterinarstvu („Službeni Glasnik RS" 91/05 i 30/10)
- Zakon o dobrobiti životinja („Službeni Glasnik RS" 41/09)
Na koji način se nacionalni propisi Republike Srbije razlikuju od CITES Konvencije?
Dodaci I, II i III Konvencije čine integralni deo Priloga I do III Pravilnika o prekograničnom prometu i trgovini zaštićenim vrstama, ali sam Pravilnik je opširniji i reguliše promet i trgovinu većeg broj vrsta nego sama CITES Konvencija.
Nacionalnim propisima Republike Srbije (kao i propisima Evropske Unije), propisane su rigoroznije mere nego u tekstu CITES Konvencije.
Neophodno je da se detaljno upoznate sa merama kontrole prometa koje se odnose na primerke zaštićenih vrsta divlje flore i faune koji su navedeni u prilozima Pravilnika (tj. u CITES dodacima). Nepoznavanje nacionalnih propisa i/ili propisa druge države u ili iz koje se vrši prekogranični promet, često rezultira oduzimanjem primeraka i sankcionisanjem prestupnika. Zbog toga je bitno da uputstva o postupanju dobijete od upravnog organa za CITES države uvoza i države izvoza.
Šta predstavljaju Prilozi Pravilnika o prekograničnom prometu i trgovini zaštićenim vrstama?
U Prilozima Pravilnika nalaze se spiskovi vrsta divlje flore i fanue koji dele vrste u određene kategorije. Na osnovu ove kategorizacije, definsani su uslovi za postupanje sa datim vrstama (prekogranični promet, trgovina, uzgoj, itd.).
U Prilogu I se nalaze strogo zaštićene vrste čija je trgovina zabranjena ili je pod strogom kontrolom (sve vrste sa CITES Dodatka I, određene vrste sa CITES Dodatka II i III i pojedine vrste koje nisu na CITES Dodacima). Zabranjeno je korišćenje u komercijalne svrhe primeraka vrsta iz Priloga I, što podrazumeva kupovinu, ponudu za kupovinu, prodaju, ponudu za prodaju, transport za prodaju, reklamiranje za prodaju, zamenu za bilo šta drugo, ili izlaganje kupcima. Samo pod posebnim propisanim uslovima i uz potvrdu Ministarstva životne sredine, rudarstva i prostornog planiranja Republike Srbije, primerci vrsta iz Priloga I mogu da se koriste u komercijalne svrhe. Za prekogranični promet, tj. uvoz ili (ponovni) izvoz primeraka iz Priloga I potrebne su uvozne i izvozne dozvole.
Prilog II sadrži zaštićene vrste (sve vrste sa CITES Dodatka II, određene vrste sa CITES III i pojedine vrste koje nisu na CITES Dodacima). Za prekogranični promet primeraka vrsta iz Priloga II potrebne su uvozna i izvozna dozvola. Ministarstvo odobrava trgovinu primeraka vrsta iz Priloga II samo kad se dokaže da su primerci stečeni u skladu sa važećim propisima, tj. da nisu protivzakonito uzeti iz divljine ili nelegalno uneti u Srbiju.
Za uvoz primeraka vrsta iz Priloga III, IV, kao i primeraka vrsta iz Priloga VII i VIII koje se ne nalaze i u Prilozima I, II i III, potrebno je popuniti "Obaveštenje o uvozu" na mestu unošenja, i priložiti prethodno pribavljeno mišljenje ovlašćene naučne i stručne organizacije.
Prilog V sadrži vrste na koje se odnose odstupanja od odredbi za trgovinu/komercijalnu upotrebu iz člana 23. Pravilnika.
Prilog VI sadrži vrste čiji je uvoz u Republiku Srbiju zabranjen.
Prilog XI sadrži spisak vrsta čiju je kožu, kožne prerađevine i druge proizvode zabranjeno uvoziti u Republiku Srbiju u komercijalne svrhe.
Prilozi X do XX sadrže formulare obrazaca za dozvole, potvrde i sertifikate, etikete, obaveštenja o uvozu, uputstva i objašnjenja za njihovo popunjavanje, kodove i standardna referentna dokumenta za nomenklaturu i naučne nazive vrsta koji se navode u dozvolama i potvrdama.
Savetujemo da kontaktirate upravne organe država izvoza i uvoza pre planiranja bilo kakvog vida prekograničnog prometa ili trgovine zaštićenim životinjskim i biljnim vrstama.
Koji podaci su potrebni za pravilno popunjavanje zahteva za prekogranični promet?
Ključne stvari koje trebati znati pri popunjavanju zahteva :
- Naziv vrste - obrazac zahteva od vas da unesete naučni (latinski) i uobičajeni naziv vrste
- Prilog Pravilnika /CITES Dodatak u kom je data vrsta navedena
- Količina
- Opis primerka (oznake, pol, datum rođenja za žive životinje)
- Poreklo primerka
- Svrha prekograničnog prometa
- Država u koju se uvozi ili izvozi
- Podaci o uvozniku/izvozniku
Uz zahtev potrebno je priložiti i svu dodatnu dokumentaciju koja je propisana Pravilnikom o prekograničnom prometu i trgovini zaštićenim vrstama.
Obrazac zahteva za uvoz, izvoz i ponovni izvoz dostupan je u elektronskoj formi na internet prezentaciji Ministarstva.
Uz zahtev je neophodno priložiti dokaz o uplaćenoj administrativnoj taksi.
Da li se propisi odnose samo na žive primerke?
Odredbe CITES konvencije i nacionalnih propisa se takođe odnose na delove i derivate zaštićenih vrsta divljih životinja i biljaka (npr. jaja, perja, kljove, zube, kandže, kožu, semena, drvo, tkiva i slično). Najčešći primeri delova i derivata koji se nalaze u prometu su kože i krzna sisara, sirove i prerađene kože reptila, sirova i rezbarena slonovača, lekovito bilje, kavijar i slično. Treba napomenuti da predmeti koji na prvi pogled ne deluju kao da potiču od ili da sadrže delove ili sastojke poreklom od zaštićenih vrsta, ipak podležu režimu kontrole, pogotovo kada se radi o odeći i obući, nakitu ili određenim proizvodima poput preparata za mršavljenje i lekova tradicionalni azijske medicine.
Da li postoje posebni uslovi za transport živih životinja?
Transport živih životinja mora biti u skladu sa uputstvom za transport živih životinja koje je objavilo Međunarodno udruženje avio prevoznika (IATA - International Air Transport Association Live Animals Regulations).
Kako se sankcioniše prekogranični promet bez važeće dozvole, potrvrde ili sertifikata?
Carina, granična policija, granična veterinarska/fitosanitarna inspekcija i inspekcija za zaštitu prirode imaju ovlašćenja da zaustave pošiljku, nakon čega se određuje mera oduzimanja primeraka do konačne odluke suda, a protiv prestupnika se podnosi prekršajna ili krivična prijava.
U posebnim slučajevima postoji mogućnost naknadnog izdavanja dokumenata u skladu sa članom 37. Pravilnika o prekograničnom prometu i trgovini zaštićenim vrstama.
Pre planiranog prekograničnog kretanja obratite Ministarstvu za informacije vezane za izdavanje CITES dozvola. Imajte u vidu da je potrebno određeno vreme za obradu zahteva za izdavanje dozvole.
Da li postoje posebna pravila za prekogranični promet živih životinja (zaštićenih vrsta) koje su lično vlasništvo (npr. kućni ljubimci)?
Za dobijanje dozvole za višestruki prekogranični promet zaštićenih vrsta životinja u ličnom vlasništvu, potrebno je da je primerak trajno obeležen (zatvoren prsten ili mikročip) i da životinju prati vlasnik. Ova dozvola omogućava višestruki prelazak granice vlasnika sa životinjom za koju je dozvola izdata. Važenje ovakve dozvola može najduže biti tri godine.
Kako je regulisana unutrašnja trgovina zaštićenim vrstama u Republici Srbiji?
Trgovina primercima iz priloga I Pravilnika (CITES dodatak I) je zabranjena, osim ako se radi o propisano obeleženim jedinkama iz uzgojne operacije koja je odobrena od strane Ministarstva životne sredine, rudarstva i prostornog planiranja.
Pri kupovini primeraka zaštićenih vrsta unutar Republike Srbije tražite od prodavca da vam obavezno dostavi dokaz o legalnom poreklu jedinke (kopiju uvozne CITES dozvole ili potvrde kojom se može dokazati da se primerkom trguje u skladu sa čl. 23, 24. i 25. Pravilnika).
Trgovina primercima iz Priloga I, II i VII bez validne dokumentacije se sankcioniše u skladu sa odredbama Zakona o zaštiti prirode.
Trgovina primercima iz Priloga III, IV i VIII na nacionalnom nivou ne zahteva gore navedenu potvrdu.
Vodite računa pri kupovini jedinki u inostranstvu. Pre ulaska u Republiku Srbiju je potrebno da pribavite uvoznu CITES dozvolu Republike Srbije (tj. da priložite izvoznu CITES dozvolu države izvoza).
Kao vlasnik životinje koja se nalazi na Prilogu I, II i VII, dužni ste da pribavite i potvrdu o primerku (Prilog XII).
Šta da radite ako na internetu vidite oglas za vrstu koju želite da kupite?
Proverite da li se data vrsta nalazi na Prilozima Pravilnika o prekograničnom prometu i trgovini zaštićenim vrstama. Proverite gde se prodavac fizički nalazi:
- Ako se prodavac nalazi van teritorije Srbije, onda je potrebno pribaviti uvoznu/izvoznu dozvoluu pre nego što se primerak transportuje.
- Ako je prodavac u Srbiji, proverite da li prodavac poseduje neophodnu dokumentaciju za dati primerak , tj. da li je jedinka legalnog porekla
- Ukoliko je dati primerak poreklom iz druge države, prodavac mora da poseduje dokaz o legalnom uvozu date jedinke.
- Ako je su u pitanju primerci razmnoženi u zatočeništvu u Republici Srbiji - prodavac mora da poseduje dokaze da primerci potiču iz uzgoja koji je odobren od strane Ministarstva životne sredine, rudarstva i prostornog planiranja. Jedinke iz uzgoja moraju biti trajno obeležene (bešavni nožni prsten/mikročip) i unete u evidenciju Ministarstva.
Vodite računa pri kupovini primeraka koji podležu kontroli prometa i trgovine, zato što određen broj takvih aktivnosti nije legalan, pogotovo preko interneta. Bez uveravanja da je trgovina legalna, nesvesno pospešujete nelegalnu i neodrživu trgovinu zaštićenim vrstama, pri čemu kršite zakon.
Kako možete doprineti očuvanju ugroženih vrsta u prirodi?
Ilegalna trgovina primercima ugroženih vrsta je krivično delo. Ako imate informaciju da neko nezakonito uvozi, izvozi, trguje ili da nezakonito drži primerke ugroženih vrsta divlje flore i faune, obavestite Republičku ispekciju za zaštitu prirode (011-2287691, inspekcija@ekoplan.gov.rs) i SITES Kancelariju (tel: 011-3121624, cites@ekoplan.gov.rs).