Успешно завршено 11. специјално заседање Управног савета/Глобалног министарског форума УНЕП

Делегација Републике Србије, предвођена министром животне средине и просторног планирања Оливером Дулићем, учествовала је на 11. специјалном заседању Управног савета/Глобалног министарског форума (GC/GMEF) Програма УН за животну средину (УНЕП), у Индонезији од 24. до 26. фебруарa  2010.

На специјалном заседању учествовали су министри животне средине и шефови делегација из више од 100 држава чланица УН (чак 60 на министарском нивоу), као и представници међународних, невладиних и организација цивилног друштва, међународног научног форума и других заинтересованих страна.

На отварању заседања учесницима су се обратили председник Управног савета Глобалног министарског форума УНЕП Оливер Дулић, подсекретар УН и извршни директор УНЕП Ахим Штајнер, заменик извршног директора УНЕП у име извршног директора Програма УН за људска станишта Анђела Кропер и председник Индонезије Сусило Бамбанг Јудојоно. Такође, на скупу је представљена и поздравна порука генералног секретара УН Бан Ки Муна.

У уводном обраћању, министар Дулић отварајући 11. специјално заседање  посебно се осврнуо на успешне резултате такозваног Београдског процеса о реформи међунароног управљања животном средином, у контексту предстојећег УН Самита о одрживом развоју (Рио + 20) који ће се одржати у Рио де Женеиру 2012.

Министарске консултације биле су посвећене приоритетним питањима животне средине у мултилатералном систему. Омогућиле су сагледавање актуелне ситуације по питању досадашњих и предстојећих активности на реформи међународног управљања животном средином, имеплементације концепта одрживог развоја и зелене економије, очувања биодиверзитета, екосистема и екосистемских услуга.

На крају 11. специјалног заседања усвојена је поред Резимеа председника, на иницијативу Републике Србије и Републике Индонезије, такозвана Нуса дуа декларација као избалансирани политички документ са порукама које се односе на кључне теме 11. специјалног заседања. То су постизање одрживости животне средине, успостављање зелене економије, остваривање миленијумских развојних циљева, очување биодиверзитета и екосистемских услуга у контексту одрживог развоја.

Декларацијом министри и шефови држава признају научне чињенице у вези са климатским променама документоване у Четвртом извештају IPCC,  те да је на глобалном плану потребно знатно смањити емисије гасова са ефектом стаклене баште, како би се пораст глобалне температуре задржао испод 2 степена Целзијусових. Учесници су такође усвојили Копенхаген Акорд и  обновили своју опредељеност према UNFCCC процесу усмереном ка постизању договора до краја 2010.

Декларација посебно наглашава успешне резултате Београдског процеса о реформи међународног управљања животном средином и поздравља  резултате рада Консултативне групе министара и високих државних службеника. Поред тога, постигнута је општа сагласност о пружању подршке наставку процеса и успостављању нове консултативне групе која би наставила рад у правцу конкретизације реформи и Сета опција увојених у Београду и Риму током 2009. Нуса Дуа декларација препознаје потребу за реформом међународног управљања животном средином која треба да буде спроведена уз потпуно уважавање потреба држава као и уз повећање синергије различитих међународних споразума и процеса у области животне средине, при чему се поново наглашава водећа улога UNEP.

Чланови делегације Републике Србије активно су учествовали у преговорима о важним политичким одлукама које, на међународном плану, регулишу област заштите животне средине. Учешће чланова српске делегације у многоме допринело постизању консензуса о неким од кључних спорних одлука а односе се на међународно законодавство у области животне средине.

Усвојене су одлуке које се односе на: Међународно управљање животном средином, Унапређење координације у систему УН по питањима животне средине, Међувладину платофму о биодиверзитету и екосистемским услугама, Законодавство у области животне средине, Могућности финансирања у области управљања отпадом и хемикалијама, као и одлуке о стању животне средине у појасу Газе, о океанима, као и о стању животне средине на Хаитију.

Важно је напоменути да се првог дана 11. специјалног заседања министар Дулић у својству председника GC/GMEF, сусрео са председником Индонезије Бамбан Јудојоном и том приликом обавио разговор који се, поред главних тема заседања, односио и на билатералне односе Србије и Индонезије.

Министар Дулић, у својству председника Управног савета, разговарао је током конференције и са Kerri-Ann Jones, помоћницом државног секретара у Влади САД задуженом за питања океана, животну средину и науку на међународном плану. Током разговора, посебно је наглашен интерес обе стране да министарска декларација са 11. специјалног заседања, мора да одражава јасну и прецизну политичку поруку о неопходности унапређења животне средине у контексту одрживог развоја и борбе против климатксих промена.

Као један од најбитинијих резултата 11. специјалног заседања истичу се напретци по питању синергистичког повезивања међународних споразума и процеса, по узору на резултате Ванредног заседања потписница Стокхолмске, Ротердамске и Базелске конвенције. Многе владе предложиле су да се наведена позитивна искуства пренесу и на друге међународне споразуме, попут оних  у области очувања биодиверзитета, Конвенције о биодиверзитету (CBD), Рамсарске конвенције и Конвенције о миграторним врстама, као и на координацију активности тих конвенција са Конвенцијом о спречавању дезертификације (UNFCCD) и Конвенцијом УН о климатским променама (UNFCCC).

Други битан резултат 11. специјалног заседања односи се на одлуке о наставку реформе међународног управљања животном средином (IEG) и такозваног  Београдског процеса, у виду спровођења суштинских реформи у мандату УНЕП, као и планирања реформи у ширем контексту за шта ће бити формирана нова отворена Консултативна група министара или високих државних представника. Многе државе изразиле су подршку успостављању посебне организације у систему УН која би се бавила животном средином и која би, по могућству објединила и послове у вези са одрживим развојем на међународном плану. Наглашен је важан допринос УНЕП у процесу припрема Међународног самита о одрживом развоју (тзв. Рио + 20), и у том ширем контексту, неки од учесника су процес реформе IEG окарактерисали као потенцијални процес реформе међународног управљања одрживим развојем.

Нуса Дуа декларација чији спонзор је и Република Србија, показала је можда више него било која одлука усвојена на 11. специјалном заседању, да десет година након усвајања декларације из Малмеа, министри исказују пуно опредељење да наставе сарадњу по питању унапређења глобалног стања животне средине, као и да пруже додатну подршку УНЕП као израз повећаног поверења у организацију.

Имајући у виду све наведене чињенице, учешће делегације Републике Србије на 11. специјалном заседању Управног савета/ Глобалног министарског форума UNEP, било је изузетно значајно због чињенице да Србија врши дужност председника Управног савета/Глобалног министарског форума, да је са Републиком Индонезијом, коспонзор Нуса Дуа декларације - документа од високог политичког значаја на међународном плану. Осим тога, Србија је била иницијатор Одлуке о поновном покретању реформе међународног управљања животном средином - у оквиру овог процеса покренут је Београдски процес реформе међународног управљања животном средином чији резултати ће бити представљени на 65. заседању Генералне скупштине УН и који представљају кључну тему предстојећег УН самита о одрживом развоју у Рио де Женеиру 2012. У оквиру наведеног процеса реформе, предложен је низ могућности које обухватају како програмске реформе које координира УНЕП, тако и суштинске организационе реформе унутар система УН што подразумева и формирање нове организације УН за бављење питањима животне средине на међународном нивоу. На тај начин Србија је продубила сарадњу са УНЕП, ојачала међународну сарадњу по питању животне средине, успоставила и ојачала билатералне односе у области животне средине, промовисала земљу као битног актера у области заштите животне средине на регионалном плану и афирмисала се на општем међународном политичком плану.